На офіційному вебпорталі Міністерства розвитку громад та територій України оприлюднено проєкт наказу Міністерства розвитку громад та територій України «Про затвердження Змін до Методики розподілу між споживачами обсягів спожитих у будівлі комунальних послуг» від 01.07.2025.

Зі змістом проєкту наказу можна ознайомитися за посиланням: https://mindev.gov.ua/news/povidomlennia-pro-opryliudnennia-proiektu-nakazu-ministerstva-rozvytku-hromad-ta-terytorii-ukrainy0107

Пропоную детальніше розглянути зміни, запропоновані в цьому проєкті акта, які покликані вдосконалити діяльність із визначення та розподілу холодної води.

Отже, відповідно до проєкту акта, в абзаці 24 підпункту 2 пункту 1 розділу X Методики розподілу між споживачами обсягів спожитих у будівлі комунальних послуг, затвердженої наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 22.11.2018 № 315 (далі — Методика), пропонується внести зміни до принципу розподілу обсягу небалансу в будівлі, а саме цю частину викласти в такій редакції: «Обсяги небалансу холодної води (Vх.вн.бал​) будівлі/будинку розподіляються між усіма споживачами пропорційно до кількості відгалужень трубопроводу з водорозбірною арматурою для відбору холодної води в їхніх приміщеннях незалежно від фактичного обсягу спожитої комунальної послуги в розрахунковому періоді, якщо інший спосіб розподілу не визначений рішенням співвласників».

Чи вирішують запропоновані зміни питання справедливого розподілу обсягів небалансу? Чи запрацюють ці зміни відразу після підписання наказу, навіть якщо буде визначено перехідний період? На мою думку, ці зміни після їхнього можливого впровадження створять незрозумілі ситуації, плутанину та непорозуміння між усіма учасниками процесу.

Чому цей підхід до розподілу небалансу неможливо відразу впровадити після підписання проєкту наказу?

• Відсутність офіційного тлумачення терміна «відгалуження трубопроводу з водорозбірною арматурою для відбору холодної води в приміщеннях» у пункті 2 розділу І Методики дасть можливість по-різному тлумачити цей термін, що призведе до маніпуляцій під час можливої «фіксації» кількості відгалужень у квартирах/приміщеннях.
• Відсутність у надавачів комунальної послуги офіційної та достовірної інформації щодо внутрішньоквартирних систем і кількості відгалужень у кожному окремому приміщенні (квартирі) багатоквартирного будинку унеможливлює використання такого підходу під час розподілу обсягу небалансу.

Якщо припустити та змоделювати ситуацію: «Надавачі послуг офіційно звертаються до управителів та ОСББ, помилково вважаючи, що ті є розпорядниками інформації щодо відгалужень у квартирах/приміщеннях...»

Що відбуватиметься далі? А далі управителі та ОСББ дадуть відповідь, що це звернення надіслано не за призначенням, адже вони не є розпорядниками такої інформації. Отже, надавачі послуг, для того щоб застосувати запропонований у проєкті наказу підхід, будуть зобов'язані отримувати достовірну й офіційну інформацію від самого власника квартири чи приміщення.

І знову виникають додаткові запитання: Який офіційний документ вимагатиме надавач послуги, щоб правомірно застосувати вимоги Методики? Чи має кожен власник офіційний документ (і що це за документ) про кількість відгалужень і чи відповідає вона фактичній кількості натепер? Хто контролюватиме кількість офіційно поданих відгалужень, адже вони можуть з'являтися вже після подання інформації?

Щойно ми коротко розглянули частину технічних підходів та можливостей у разі підписання проєкту наказу. Пропоную поглянути на проблему ширше й відповісти на запитання: чи не порушуватиме такий підхід права тих споживачів, які не користуються послугою?

На мою думку, запропонований підхід є несправедливим і порушує права споживачів, зокрема військовослужбовців, які, щодня захищаючи країну, не мають змоги користуватися відповідною послугою, але будуть зобов'язані брати участь у розподілі небалансу через наявність відгалужень у квартирах.

...незалежно від фактичного обсягу спожитої комунальної послуги в розрахунковому періоді...

Насамкінець, задля справедливості, хочу звернути вашу увагу на те, що чинний метод розподілу обсягів небалансу холодної води:

«Обсяги небалансу холодної води (Vх.вн.бал​) та обсяги спожитої холодної води, визначені як сума показань вузлів розподільного обліку в будівлі/будинку, де всі приміщення споживачів, до яких постачається холодна вода, оснащені вузлами розподільного обліку, розподіляються пропорційно до обсягу споживання»

є таким, що не має достатньо прозорого, чіткого й відкритого механізму, зокрема в частині здійснення перерахунків згідно з вимогами Методики, та, відповідно, викликає непорозуміння й провокує конфлікти між усіма учасниками цього складного процесу.

Оскільки чинний підхід жодним чином не охоплює наявні «чутливі» процеси, зокрема в питаннях похибки вимірювання (комерційними та розподільними лічильниками) і встановлення фактичного споживання холодної води власниками квартир/приміщень (процес контрольного зняття показань тощо), а запропонований новий підхід внесе лише плутанину, я вважаю доцільним запропонувати відтермінування внесення змін до Методики в частині визначення та розподілу обсягу спожитої холодної води, щоб найближчим часом напрацювати якісні та справді дієві підходи, які зможуть урівноважити права й обов'язки всіх учасників процесу.